在国务院发出的《关于继续积极稳妥地进行城镇住房制度改革的通知》中，对“全部产权”和“部分产权”都作了明确的规定。“全部产权”是指凡按市场价购买的公房（公有住宅），购房者拥有全部产权。市场价也就是住宅市场的行市价格，国家与地方政府不予压低和抬高，随行就市，任由买卖双方商定，双方都能接受，即可成就。按市场价购得住宅的房主，也就拥有了住房的各项支配权利（占有、使用、收益和处分）。因此，房屋“全部产权”的概念，等同于房屋的“所有权”或“产权”，它所以称之为“全部产权”是相对于“部分产权”而言。
“部分产权”是指职工购买公有住宅，在国家规定的住房面积之内，按标准价出售。职工购房后只拥有部分产权，可以继承和出售，但出售要在购房5年以后才能进行，原售方的产权单位有优先购买权，售房的收入在扣除有关税费后，按个人和单位或政府各自所占的产权比例进行分配。“部分产权”与“全部产权”的不同之处在于：“部分产权”是强调永久使用权和继承权，而对收益和处分权的行使则限定在一定的范围之内。从法律上建立“部分产权”的概念，是为了解决职工居住困难与购房资金不足的矛盾，同时，为防止职工将以标准价购得的部分产权房屋高价转卖，在法律上所加的限制。
